社会资本参与公共服务市场化改革仍需深入

澳门皇冠金沙网站,中新网北京4月11日电
中国发展研究基金会今日举行“社会资本参与公共服务市场化改革”研究专家研讨会暨课题成果发布会。课题组认为,目前PPP模式存在民企参与积极性不高,项目难落地,地方层面实施项目的能力、人才、知识、经验欠缺等问题。

课题组组长、中国发展研究基金会副秘书长方晋表示,在公共服务领域推广运用PPP模式,是推动财政体制改革和政策创新的根本要求,在当前中国经济进入新常态、城镇化和市场化提速、地方政府性债务问题显现的形势下,推进PPP模式一举多得。

方晋说,过去一年多来,中央政府大力推广PPP模式,政策密集出台,项目数量和投资额显着上升,但也存在民企参与积极性不高,项目难落地,地方层面实施项目的能力、人才、知识、经验欠缺等问题。

方晋建议,政府应进一步完善PPP的顶层设计、加强财政约束、建立政府信用机制和绩效考核机制,针对不同领域的PPP项目,建立健全合理的风险分担、动态的利润调整机制以及合理的投资回报机制,确保PPP模式在中国规范、健康发展。

财政部政府和社会资本合作中心副主任焦小平表示,自2013年以来,财政部统筹推进PPP改革,经过近3年的探索实践,PPP已成为地方稳增长、调结构、促改革、惠民生的重要抓手。PPP改革的最终目标是建立统一规范、公开透明的大市场,通过市场进行资源配置,政府更多发挥规则制定人和监管人的作用。

焦小平说,PPP改革是一种市场化、社会化的公共服务供给管理模式,是以供给侧结构性改革为主、市场需求为辅的体制机制性变革,在全面深化改革的初期具有很强的牵引性。PPP是通过充分竞争让专业的人做专业的事,使老百姓享受更高质量、多元化的服务,使政府由过去关注供给主体转向关注公共服务质量、效率和性价比。

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